Дипломная работа на тему: Информационные технологии в избирательном процессе

Введение

Отличительной чертой механизма правового обеспечения выборов является объединение усилий материальных и процессуальных норм в регулировании избирательных отношений. Причем избирательный процесс получил такое отражение в законодательстве и такое признание в сфере практической реализации электоральных прав российских граждан, которое со всей очевидностью обусловливает его несомненную значимость в регуляции правового режима избирательных кампаний различного вида и уровня. Без образующих избирательный процесс действий и процедур полнота юридической картины организации и проведения выборов была бы просто немыслимой.

Одним из основных аспектов современного избирательного процесса можно считать его автоматизацию. С помощью системного подхода к избирательному процессу и с учетом взаимосвязанного характера правовых, организационных и технических средств была создана Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Впервые в мировой практике была создана и получила развитие постоянно функционирующая государственная автоматизированная система, используемая при подготовке и проведении выборов и референдумов, которая охватывает территорию масштабов Российской Федерации. ГАС "Выборы" эффективно использовалась при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, региональных и местных выборов, референдумов, стала неотъемлемым элементом избирательного процесса и важным инструментом позитивного развития политических и социальных реформ в российском обществе.

Несмотря на то, что большинство вопросов, связанных с регулированием отношений при использовании, эксплуатации и развитии ГАС "Выборы", полномочия избирательных комиссий всех уровней, групп контроля за использованием системы, условия придания юридической силы и обеспечения достоверности документов, подготовленных с использованием ГАС "Выборы", состав и правовой режим информационных ресурсов системы, требования к обеспечению безопасности информации, сертификации системы и ее средств, а также ответственность, достаточно детально урегулированы в Федеральном законе "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"1, процедура использования ГАС "Выборы" описана лишь в общих чертах, что не только создает определенные проблемы при ее исследовании, но и открывает дополнительные возможности для недобросовестных действий.

Объектом курсовой работы являются правоотношения в сфере информационного обеспечения избирательного процесса применительно к ГАС "Выборы". Предметом настоящей работы является законодательство об избирательном процессе, материалы юридической практики, процедура и способы информационного обеспечения выборов в Российской Федерации.

Целью работы является комплексное изучение вопросов, связанных с проблемами обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации и оптимального правового регулирования информационного обеспечения избирательного процесса применительно к ГАС "Выборы".

Поставленная цель обусловила следующие задачи:

- изучить историю создания и этапы развития ГАС "Выборы";

- дать общую характеристику гарантий избирательных прав граждан применительно к ГАС "Выборы";

- изучить специфику работы ГАС "Выборы" и способы обеспечения гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации;

- проанализировать и дать юридическую характеристику проблем, возникающих при работе с ГАС "Выборы".

Теоретическую базу настоящей работы составляют исследования таких правоведов, как: С.А. Белова, А.А. Вешнякова, И.В. Выдрина, Ю.А. Дмитриева, А.В. Зиновьева, А.В. Иванченко, В.Б. Исраеляна, М.С. Матейковича, С.М. Пахоменко, И.С. Поляшевой, В.В. Пылина, В.Б., монографии их и других юристов, комментарии к законодательству, а также статьи в журналах: "Конституционное и муниципальное право", "Право и власть", "Информационное право", "Журнал российского права", "Юрист" и др.

Оглавление

- Введение

- Информационные технологии в избирательном процессе как гарантия реализации избирательных прав граждан

- История создания и этапы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации Выборы

- Информационные гарантии избирательных прав граждан применительно к Государственной автоматизированной системе Российской Федерации Выборы

- Обеспечение гарантий избирательных прав граждан при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации Выборы

- Принципы обеспечения гарантий избирательных прав граждан

- Обеспечение безопасности функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации Выборы

- Проблемы использования Интернета в избирательном процессе

- Заключение

- Список литературы

- Приложение

Заключение

Проблема гарантий избирательных прав является стержневой в процессе организации выборов и формирования представительных органов власти. Не случайно именно так называется основной рамочный Закон по проведению выборов в России19, устанавливающий и обеспечивающий механизм гарантий прав граждан на всех этапах проведения выборов, а в других законах о выборах закрепляются нормы, обеспечивающие реализацию избирательных прав применительно к конкретным избирательным процессам или функционированию систем, обеспечивающих эти выборы.

Анализ гарантий обеспечения избирательных прав граждан в Российской Федерации при проведении выборов с использованием ГАС "Выборы" позволяет сделать следующие выводы. Само родовое понятие "гарантии" можно рассмотреть применительно к избирательным правам и правам на участие в референдуме как установленные Конституцией Российской Федерацией, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Такое понимание совпадает с легальной дефиницией этого понятия, закрепленного в Законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума является важной гарантией реализации прав граждан Российской Федерации.

Гарантии реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, в свою очередь, основаны на таких принципах, как гласность, достоверность, оперативность и полнота информации о выборах и референдуме.

Такие принципы обеспечения гарантий реализации избирательных прав граждан, как гласность, достоверность, оперативность и полнота информации, применительно к ГАС "Выборы" требуют дополнения их содержания и уточнения особенностей их взаимосвязи с надежностью такой информации, оперативностью, безопасностью информации, специального порядка доступа к информационным ресурсам, а также гарантии должны охраняться установлением мер ответственности за правонарушения в этих процессах.

Кроме того следует заметить, что существующее законодательство недостаточно действенно для эффективного регулирования связанных с Интернетом общественных отношений. В этой связи желательно интенсифицировать правовую законотворческую деятельность, направленную на принятие таких федеральных законов, как: "О правовом регулировании в сфере оказания интернет-услуг", "Основы законодательства Российской Федерации по развитию и использованию сети Интернет", "О праве на достоверную информацию" и др.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - 25.12. - № 237

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996 - № 25 - ст. 2954

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002 - № 1 (ч. 1), ст. 1.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 17.06.2002. - № 24. - ст. 2253.

5. О выборах президента Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 19-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 13.01.2003. - № 2. - ст. 171.

6. О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы": Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 20-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 13.01.2003. - № 2. - ст. 172.

7. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18.05.2005 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 23.05.2005. - № 21. - ст. 1919.

8. О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы": Указ Президента РФ от 23.08.1994 № 1723 // Собрание законодательства РФ. - 29.08.1994. - № 18. - ст. 1723.

9. Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы": Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 227 // Российская газета. - 1995. - 11.03. - № 50.

10. Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы": Указ Президента РФ от 18.08.1995 № 861 // Собрание законодательства РФ. - 21.08.1995. - № 34. - ст. 3443.

Монографии

1. Матейкович, М.С. Защита избирательных прав граждан Российской Федерации: Монография. / М.С. Матейкович. - М.: Изд-во МГУ, 2003.

Учебники и учебные пособия

1. Авакьян, С.А. Конституционное право России: учебный курс: В 2 т. Т. 1. / С.А. Авакьян. - М.: Юрист, 2005.

2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. / М.В. Баглай. - М.: Издательство "НОРМА" (Издательская группа "НОРМА-ИНФРА-М"), 2000.

3. Белов, С.А. Правовые гарантии осуществления избирательных прав граждан РФ / С.А. Белов. - СПб.: Электоральная политология: теория и опыт России, 1998

4. Выдрин, И.В. Избирательное право Российской Федерации. / И.В. Выдрин. - М.: Норма, 2004

5. Дмитриев, Ю.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Серия "Высшее образование" / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. - Ростов-на-Дону: Издательство "Феникс", 2004

6. Зиновьев, А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003.

7. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004.

8. Нерсесянц, В.С. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

9. Ожегов, С.И. Словарь русского языка: издание десятое, стереотипное. / С.И. Ожегов, под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Изд-во "Советская энциклопедия", 1973.

10. Пылин, В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. / В.В. Пылин. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003.

11. Расолов, М.М. Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. М.М. Расолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000.

12. Тихомирова, Л.В. Юридическая энциклопедия: 5-е изд., доп. и перераб. / Л.В. Тихомирова, под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2002.

Периодические издания

1. Большаков, С.В. Избирательные информационные правоотношения / С.В. Большаков. // "Право и власть". - 2002. - № 2.

2. Вешняков, А.А. Проблемы использования Интернета на выборах в Российской Федерации / А.А. Вешняков // "Информационное право". - 2006. - № 3

3. Вешняков, А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС "Выборы" / А.А. Вешняков // " Конституционное и муниципальное право". - 2006. - № 8

4. Паленов, А.В. Безопасность информации - одна из важнейших задач ГАС "Выборы" / А.В. Паленов. // Журнал о выборах. Приложение к журналу "Вестник ЦИК РФ". - 2005.

5. Пахоменко, С.М. Избирательное законодательство и соблюдение законности / С.М. Пахоменко. // "Законность". - 2000. - № 8